1943年初,也就是2月中旬的时候,日军华中派遣军趁着中国传统节日新年之际,对苏北地区进行空前规模的大扫荡
此次出动的日军有第第十五、第十七师团各一部,独立第十二混成旅团及伪军近两万人,日军气势汹汹,大有黑云压城之势
当时在苏北地区一共有两支部队,一支是以新四军第四师为首的苏北军区,另一支是国军鲁苏战区韩德勤部
韩德勤是苏北地区顽固派领头人,是有名的摩擦专家,在情况急转直下之时,主动派人与新四军谈牛 尽管苏北根据地的同志知道韩德勤与新四军谈判并非出于诚意,乃不得已而为之,但为了争取苏北地区团结抗战局面的形成,还是表现出极大的热情
最终双方达成临时协议:双方应该竭尽全力配合作战,如遇到困难,韩可率部向新四军防区转移,但不得加害于地方政府机关、民众团体,并在日军扫荡停止后返回原防,如日军扫荡新四军,韩德勤部亦