何老六犯事后的第三天，《建业城治安管理处罚暂行法》仓促出台，并向营地里所有人颁布和宣讲

  因为不是法律人士出身，齐天绞尽脑汁，并与营地里诸多人士相询，协商，将目前可能会发生的各种刑事治安行为，以及会受到的惩处，一一列明

  罪行最为严重的是，煽动、组织、聚众杀害或试图杀害他人，一经发现，即使没有产生后果，一律判处死刑

  当然，定这一条，齐天是有私心的

组织，聚众，只能是他所信赖并有过生死经历的原海盗团伙

  虽然，齐天嘴上不承认，他们一众原海盗会逐步成为统治者

但，内心却隐隐将自己，曹雄，俞福坤等大小头领，作为所有移民的管理者和代表者

总领、规划、分配、调度这里所有的一切

而这里的每个人都必须按照他们他们的意愿，建设这里的一切，不论物质上的，还是制度上的，甚至包括精神上的

  至于其他恶性杀人案件，以齐天的意思，是废除一切肉刑，直接判处终身服苦役，伤人案件，则根据恶劣情形，判处半年以上至十年苦役

  但俞福坤却坚持要