徐州本地的水土环境极差，早在明中叶以前，淮水两岸的土地都是膏腴之地，十分肥沃

可惜自从黄河全流夺淮之后，黄河水大面积决口，河道淤泥冲积，排水不畅，造成了大面积的黄泛区

    河段多是洼地，排水不畅，内涝严重，许多良田成了盐碱地，在没有水利的情况下，早就了徐州田地大雨大涝，小雨小涝，无雨旱闹的窘困境况

    淮水两岸水系发达，更因黄河暴涨、决溢导致出现了许多洼塘水坑，然而砌水塘蓄水需要石料，修筑圩墙，挖水渠也需要石料和庞大的人力，这需要许多的银钱

    同时水塘和水渠还要经常修理，特别是水渠和水塘的淤泥堵塞之患，需要经常补漏和清淤，这后续的保养和维修更是需要庞大的银钱两，就算是小富自家也负担不起

    可怜的农户小民们只能眼睁睁地看着自家田地里的庄稼旱死或者涝死

    现下永安城有庞大的人力加上陈诺不留余力地为兴修水利填补资金，束手束