徐州城内，人心惶惶

    苏东坡来到城墙上，望着滚滚滔滔的洪水思索着：如果动员城内居民带上贵重细软，一之内即可完全撤到西面的云龙山上

但是这样一来，徐州城将全部毁于洪水

老百姓虽然保住了身家性命，但是洪水之后呢？老百姓住哪里，吃什么？苏轼明白，作为一个朝廷命官，若不能守着城池，不能保境安民，便是负了苍生

    这时，州衙的官吏们有的劝他撤到城西的云龙山，有的劝他加高城墙挡住洪水

最后，苏东坡下决心死保徐州

    当时，城中的有钱人家争相出城避水，苏东坡心中明白，这样一来势必会导致民心大乱

看来，首先要做好民心安抚工作

    苏东坡对这些富人平静而严肃地：“乡亲们！洪水已至城下，即使让你们逃出城去，一旦洪水淹没徐州，你们的家产也就完了！现在别无他法，唯有动员所有人力，筑堤防洪，护城保家

不准你们出城，为的是不动摇民心

有我在，决不允许洪水摧毁徐州城！现在，我命令你们：立即参加